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干貨滿滿！省住建廳出臺(tái)惠企穩(wěn)崗保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行13條措施

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  • 發(fā)布時(shí)間：2022-06-27
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江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域惠企穩(wěn)崗保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行若干措施

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》和省政府《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》及省惠企穩(wěn)崗保運(yùn)行工作機(jī)制要求，全力促進(jìn)我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，特提出以下措施。
一、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金，任何單位和部門不得排斥、限制或拒收保函。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。持續(xù)推進(jìn)電子化招投標(biāo)和不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，2022年全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”比例提升至70%，進(jìn)一步降低企業(yè)投標(biāo)成本。
二、降低用水用氣成本。全面落實(shí)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行用水用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月緩交期。督促各地水氣企業(yè)清理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)無(wú)收費(fèi)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。壓縮通水、通氣時(shí)限，最大限度滿足企業(yè)所需。各地建立網(wǎng)上報(bào)裝平臺(tái)，豐富移動(dòng)端的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“掌上辦”；完善官方網(wǎng)站供水供氣服務(wù)板塊業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)咨詢、投訴、報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)、發(fā)票下載、信息變更等業(yè)務(wù)辦理。2022年12月底前，全省用水用氣報(bào)裝申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)至1份（含）以內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至2個(gè)（含）以下，從受理用戶申請(qǐng)至通水通氣時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)。
三、提高行政審批效能。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)要求，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限不超過(guò)110個(gè)工作日，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不超過(guò)18個(gè)工作日。針對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生項(xiàng)目，各地要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)容缺+告知承諾等方式，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。優(yōu)化資質(zhì)審批服務(wù)，對(duì)根據(jù)國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文件決定取消三級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，允許新設(shè)立企業(yè)直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)，企業(yè)業(yè)績(jī)可使用注冊(cè)建造師在母公司（全資或絕對(duì)控股）注冊(cè)期間完成的我省工程業(yè)績(jī)。對(duì)在“江西工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”已辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目及江西住建云“項(xiàng)目信息”完整的專業(yè)承包工程項(xiàng)目，實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)代表工程業(yè)績(jī)告知承諾。
四、強(qiáng)化工程建設(shè)成本監(jiān)管。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)加大建設(shè)工程人工、材料、設(shè)備價(jià)格的采集、測(cè)算力度，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息和價(jià)格預(yù)警，必要時(shí)縮短發(fā)布周期，為合理確定和調(diào)整工程造價(jià)提供依據(jù)。積極推行施工過(guò)程結(jié)算，鼓勵(lì)有條件的單位適當(dāng)提高工程款付款比例。發(fā)揮房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)鋼材、水泥等建材行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，積極探索大宗建材集中采購(gòu)談判方式，促進(jìn)上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
五、加大工程賬款清欠力度。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面排查本部門拖欠中小企業(yè)賬款情況，建立清欠臺(tái)賬，限期完成清欠任務(wù)，不得以未完成審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程款結(jié)算和工程款支付。完善建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)民工工資動(dòng)態(tài)預(yù)警，對(duì)納入建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資實(shí)現(xiàn)零拖欠。嚴(yán)格落實(shí)工程款支付擔(dān)保、建筑工人實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資及拖欠中小企業(yè)賬款監(jiān)督電話：0791-86291594。
六、穩(wěn)定建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)接各級(jí)人力資源和社會(huì)保障主管部門推進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，掌握建筑業(yè)農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、分布流向、技能水平、求職意愿等情況，建立就業(yè)供需發(fā)布渠道。加強(qiáng)法律政策宣傳，暢通維權(quán)渠道，有效預(yù)防、及時(shí)化解侵害超齡農(nóng)民工合法權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)隱患。及時(shí)糾正“一刀切”清退超齡農(nóng)民工的做法，已發(fā)布“清退令”的地方要盡快調(diào)整相關(guān)政策和執(zhí)行方式。
七、完善信用體系建設(shè)。逐步建立覆蓋全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的信用管理體系，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等信用信息制度建設(shè)，推動(dòng)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑施工企業(yè)或企業(yè)注冊(cè)人員因弄虛作假取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)被撤銷注冊(cè)的，由每人次扣除建筑施工企業(yè)信用分2分降為0.2分，該不良信用分記錄有效期由1年降為半年。對(duì)《關(guān)于全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)試行運(yùn)用建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》（贛建字〔2021〕11號(hào)）適用范圍適當(dāng)調(diào)整，在江西省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)控制價(jià)在2000萬(wàn)元及以下的依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包項(xiàng)目，不運(yùn)用建筑施工企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果。
八、加大住房公積金支持力度。受新冠疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后及時(shí)補(bǔ)繳。住房公積金管理委員會(huì)可授權(quán)住房公積金管理中心審批緩繳事項(xiàng)，審批時(shí)限不超過(guò)3個(gè)工作日。緩繳住房公積金期間，繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。緩繳期滿或提前終止緩繳后，企業(yè)可一次性補(bǔ)繳或分期補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期限不超過(guò)3個(gè)月。受新冠疫情影響的繳存人，住房公積金貸款不能正常還款的，經(jīng)申請(qǐng)不作為逾期處理、不作為逾期記錄報(bào)送征信部門，不計(jì)罰息。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定不作逾期處理的截止時(shí)間。各地要加大住房公積金支持租房提取力度，根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。上述政策實(shí)施時(shí)限暫定至2022年12月31日，各地市已制定的住房公積金階段性支持政策與國(guó)家和省出臺(tái)的政策有差別的，要做好有序銜接。
九、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。列入今年計(jì)劃的保障性租賃住房、公租房項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，尚未開(kāi)工的要加快開(kāi)工。新建（籌集）保障性租賃住房、公租房項(xiàng)目，以及異地建設(shè)安置房的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，要在8月底前全面開(kāi)工；就地建設(shè)安置房的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要在10月底前全面開(kāi)工。2021年結(jié)轉(zhuǎn)的棚戶區(qū)改造多層建筑續(xù)建項(xiàng)目和2020年結(jié)轉(zhuǎn)的棚戶區(qū)改造高層建筑續(xù)建項(xiàng)目，要在10月底前全面達(dá)到基本建成要求。加快中央補(bǔ)助資金和省級(jí)補(bǔ)助資金撥付，盡快投入項(xiàng)目建設(shè)，確保資金使用規(guī)范。加快發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，對(duì)取得認(rèn)定書(shū)的項(xiàng)目，加快落實(shí)土地、金融、稅收和民用水電氣價(jià)格等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，納入2021年改造計(jì)劃項(xiàng)目在12月底前全部完工，納入2022年改造計(jì)劃項(xiàng)目10月底前要全部開(kāi)工，全面確保按時(shí)保質(zhì)保量完成年度老舊小區(qū)改造任務(wù)。
十、著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)因城施策優(yōu)化完善土地、金融、住房公積金、財(cái)政支持、住房保障、差別限購(gòu)等房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，在確保監(jiān)管賬戶余額可足額動(dòng)態(tài)覆蓋項(xiàng)目竣工交付所需資金的前提下，適當(dāng)增加預(yù)售資金撥付節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化審核撥付程序，滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理流動(dòng)性需求。發(fā)揮房地產(chǎn)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)金融部門引導(dǎo)商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下行，加強(qiáng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款服務(wù)和房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款服務(wù)，將房地產(chǎn)貸款總量、增量控制在合理水平。攻堅(jiān)化解個(gè)別企業(yè)逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌化解其他房企風(fēng)險(xiǎn)，全力實(shí)現(xiàn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)。
十一、加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城市燃?xì)夤艿馈⒔o排水管道等市政管網(wǎng)的老化更新改造，到2022年底，力爭(zhēng)完成新、改、擴(kuò)建燃?xì)馐姓艿?20公里、庭院管道1000公里、立管1600公里；新、改、擴(kuò)建供水管道2100公里，確保民生、涉企重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的供水供氣充足穩(wěn)定；新、改、擴(kuò)建排水管網(wǎng)1300公里，科學(xué)規(guī)劃、分期實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)城市內(nèi)澇治理。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2022年底，全省城市建成區(qū)32%以上的面積達(dá)到海綿城市要求，南昌、鷹潭等海綿城市建設(shè)示范城市，加快推進(jìn)系統(tǒng)化實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目；有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
十二、助力規(guī)范發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。聚焦“夜經(jīng)濟(jì)”、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌兼顧城市經(jīng)濟(jì)活力和城市管理規(guī)范執(zhí)法，科學(xué)適度放開(kāi)占道經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，實(shí)行審慎包容監(jiān)管，大力推行“721”工作法，積極引導(dǎo)流動(dòng)攤販在指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，規(guī)范臨街商鋪經(jīng)營(yíng)，壓實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，做到桶撤地凈、攤走地潔，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，助力促進(jìn)復(fù)商復(fù)市、穩(wěn)崗就業(yè)，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)更大的活力。
十三、維護(hù)建筑市場(chǎng)良好秩序。進(jìn)一步整頓招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)亂象，遏制圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)等問(wèn)題多發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)行為，綜合運(yùn)用行政處罰、公開(kāi)曝光、信用懲戒和市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，改善投資環(huán)境，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)我省建筑市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)抵制違法違規(guī)和失信行為，積極維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，不參與圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為。在各專項(xiàng)整治自查期間，企業(yè)主動(dòng)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，整改到位后，不實(shí)施信用懲戒，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

來(lái)源｜江西住建

制作｜徐亞楠

編校｜李達(dá)林


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